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建立职业化烟农队伍,突破烟叶发展“瓶颈”

 

  现在,受大农业出产环境和土地流通准则所限,烟叶出产组织形式暂时还未能有较大打破,烟农种烟活跃性不高、技能水平良莠不齐、根本部队不稳已成为限制烟叶出产可持续展开的“瓶颈”。

 
三大问题,限制烟叶可持续展开
 
     据统计,2005年全国种烟农户366.6万户,栽培面积1667万亩,户均种烟面积4.55亩,比2004年户均4.12亩上升了10.4%。从各种统计数据和实地调研成果来看,当时烟叶出产中存在一些杰出问题。
 
    烟叶出产全体状况差异显着。因为种烟区域散布广泛,烟农寓居涣散,户均种烟规划小且交通不便,各烟区县、乡、村、户之间不同程度地表现出烟农本质凹凸纷歧、出产投入多少不同、根底设备好坏相间、田间烟叶长势良莠不齐、收买等级结构差异显着、单产与质质变幅较大、种烟收入悬殊显着等问题。凸显出规划化、社会化大出产与千家万户零星栽培的组织形式的对立。
 
    技能执行到位率不高。2005年全国县级以下烟草公司(含县公司)技能人员共44820人,担任辅导1667万亩的栽培面积和366.6万户烟农,人均辅导烟农82户、面积372亩,与2004年比较,人均辅导面积上升28.45亩、人均辅导户数仅下降1户。在河南和安徽等中部烟区,上述数字被进一步扩展。以河南灵宝县为例,该县终年烟叶栽培面积4.5万亩,从事出产技能辅导的员工86人(含38名外聘技能员),人均辅导89户、面积523亩;卢氏县终年烟叶栽培面积10.5万亩,公司从事出产技能辅导的员工172人,人均辅导112户、面积610亩。技能辅导户数较多,且人均辅导面积较大,加上烟叶出产收买固有的环节多、周期长等特色,技能人员往往爱莫能助,天然就简单构成技能执行到位率不高的状况发作。
 
    烟区青壮年劳动力外流。跟着商场经济的展开和乡村全体日子水平的进步,种烟收入在烟区家庭经济总收入中的比重愈来愈小,加上地方政府引导农人外出务工的优惠方针,使得恰当一部分青壮年劳力外出务工,或另谋他路。以一个出产水平中上等的烟农为例,如种烟5亩,亩均收入1300元,则年收入6500元,减去自筹资金投入,年种烟净收入在5000元左右;假如再减去同一块地改种其他作物的折价收入,年种烟纯收入应在4500元上下。而外出务工收入按一年10个月,每月850元核算,年收入8500元,减去相关费用(路费、餐费等),当年净收入应在6500元以上。所以,许多青壮年劳动力更愿意外出务工。而这部分人的文化水平相对较高,他们的外流直接影响着烟叶出产的技能执行。这种状况在黄淮烟区尤为显着。
 
树立工作化烟农部队,打破烟叶展开“瓶颈”
 
     处理上述问题,可从恰当扩展烟农栽培规划,进步烟农对种烟的依赖性和忠实度下手,着手创立工作化烟农部队。可依照“划定条件、清晰待遇、签约服务、完善查核”的根本思路,配套技能服务和资金支撑,活跃保险地加以展开。
 
    划定条件:工作烟农应种烟15~30亩左右,具有配套出产设备和2个以上青壮年劳力,出产技能水平较高,出产投入可以满足需要;诚笃守信,能遵守技能辅导和处理。也可在每个种烟行政村确认1户以上的工作烟农,发挥他们的演示带动效果,并恰当放宽对新烟区工作烟农的当选条件。
清晰待遇:工作烟农除享用烟草公司对一般烟农的扶持方针外,按栽培面积分档,每年发给10个月的日子补助,每月80元~100元,每亩补助26元~66元。也可视烟农实际需要,帮忙其处理土地流通手续或为其处理养老保险及意外伤残险。
 
     签约服务:由工作烟农在当地烟草公司范围内自主挑选技能辅导人员(身份恰当于烟农司理)。两边商定服务项目、具体要求及操作方法,并按约好施行出产全过程的盯梢服务。
 
    完善查核:包含对工作烟农和签约烟技员两边的绩效查核。对工作烟农的查核主要依据其种烟面积、单产值、亩产值、上中等烟份额、合同履约率等方面的成绩,到达设定规范的,下年持续享用工作烟农待遇,达不到的则取消资格;对烟技员的查核包含对工作烟农的技能服务和训练次数、工作烟农对其满意度测评等,尽量做到量化查核、有凭有据,并将终究鉴定成果与烟技员个人收入全面挂钩。
 
     在工作烟农机制下,烟草公司供给商场、技能和物资扶持,烟农出劳力,两边可谓是互利互惠。首要,树立工作烟农部队,予其必定的日子补助,烟叶出产的利益和质量导向将愈加清晰,对商场需求和反响也将更为灵敏、及时。尽管烟草公司均匀每亩多投入了40元左右,但通过2~3年尽力后构成的工作烟农集体对推广根本烟田维护准则、促进烟区可持续展开将起到不行轻视的效果。
 
     其次,烟草公司为树立工作烟农部队进行的经济与物资投入,是为了鼓舞、支撑工作烟农出产更多、更好的烟叶,然后完成公司的合理赢利;工作烟农逐渐的进步技能水平、改进出产设备和根底条件,相同是为了出产优质批量的烟叶产品,获得更高的个人收益。两者利益主体虽异,但意图相同,必将获得杰出的经济和社会效益。
 
    再则,技能人员与工作烟农之间签约服务,两边利益紧密联系在一起,必将增强技能人员的责任心,进步烟农的技能执行到位率。技能人员真挚服务于工作烟农,工作烟农忠实于公司和烟叶出产,两者良性互动,构成长时间友爱的共存双赢联系。
 
    树立工作烟农部队是对当时烟叶出产经营处理方式的活跃立异,但考虑到烟农承受程度和各地社会经济状况等杂乱要素,需要在施行运作时结合各地状况进一步深入探讨和处理。