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我国的烟草专卖制度是通过法律确定下来

在国家加快推进独占工作革新与重组的大布景下,石化、电信、民航、电力、邮政等独占工作相继进行了革新与重组,国家专卖原则下的烟草工作天然会遭到逐步的变多的注重。一些人认为,吊销国家专卖将是烟草革新的必定取向。不过,依笔者看来,从烟草的天然和经济特征启航,立足于实践的国情条件和工作布景,现阶段烟草工作有必要要继续坚持和完善国家专卖原则,并进一步完善工作内部处理体系。

  坚持和完善国家专卖原则,是完结控烟的有用办法

  烟草是一种具有健康危害性的产品,一同也存在必定的负外部性,但它却有着非常广泛的商场需求。关于这种特别产品,既不能仅靠商场机制来调度其出产和出售,更不能听任其安闲展开,国家有必要对其进行严峻处理和恰当控制。国务院副总理曾培炎指出:实施烟草专卖,是最好的控烟办法。作为国际上吸烟人口最多的国家,我国对烟草实施专卖原则,严峻按计划组织出产和出售,严峻冲击各种不合法烟草制售行为,这是保证烟草工作健康展开、完结控烟最为有用的办法。其他,在国家烟草专卖原则下,烟草企业并不是一般意义上的安闲比赛企业,它是由国家出资并严峻实行专卖本意要求的国有企业,在寻求经济效益的一同,它有必要把前进烟草制品质量作为刚性的任务和责任,而这关于有用减少吸烟危害、真实维护顾客利益是非常有利的。

  坚持和完善国家专卖原则,是我国烟草抗衡跨国烟草公司的重要办法

  我国具有数量巨大的吸烟人口,跨国烟草公司一贯盼望进入我国这块全球最大的烟草商场。以前多年,我国烟草从维护国家全体利益的角度启航,较好地发挥了专卖原则的优势,有用束缚了跨国烟草公司对国内商场的抢占,在某些特定的程度上防止了由于外烟许多进入而导致的税利丢掉和吸烟人口增加等问题。现在,奥驰亚集团、英美烟草公司、日本烟草工业株式会社这三大跨国烟草公司,在不包括我国在内的国际烟草商场上已牢牢控制了60%以上的商场占有率,但在我国烟草商场上,它们所占份额不到1%(走私烟在外)。客观地说,在许多国家烟草商场纷乱被跨国烟草公司抢占甚至独占的情况下,我国烟草企业仍然坚持着99%的国内商场占有率,这与烟草工作实施国家专卖原则是紧密相关的。最近几年,各大跨国烟草公司纷乱加大对展开我国家的商场扩张力度,一些展开我国家(特别是东欧和东南亚等区域)的民族烟草企业,由于短少同跨国烟草公司比赛抗衡的实力,纷乱被收购或被逼退出商场。从我国烟草企业的商场比赛力来看,虽然近年来有了较大前进,但与跨国烟草公司比较仍然存在很大间隔。面对具有健壮比赛实力的跨国烟草公司急于进入我国商场的严峻形势,坚持和完善国家烟草专卖原则、实行束缚外资进入烟草领域的国家工业政策,这是我国烟草在全体比赛实力相对较弱的真实的情况下,有用抗衡跨国烟草公司的重要办法。当然,在发挥原则优势维护民族烟草企业的一同,烟草工作也有必要通过深化内部革新、加快联合重组、整合要素资源以及大力实施“走出去”展开战略等,极力培育一批具有国际比赛力的大企业和大品牌,从速前进我国烟草参与国际商场比赛的全体实力。

  坚持和完善国家专卖原则,是抑止假烟、走私烟延伸许多的基础保证

  由于烟草制品的社会需求量很大,制造工艺相对简略,加之又是一种税负较重的产品,因此通常是各种不法行为简略进入的领域。从国际范围看,卷烟制假、贩假、走私现象长期以来较为广泛,它不但造成了政府财政税收的许多丢掉,而且也严峻危害了顾客与合法烟草企业的合理权益。我国对烟草工作实施国家专卖原则,既保证了专卖处理的权威性和共同性,又把专卖处理与出产运营的利益有机共同起来,能充分调动各方面打假打私的积极性和保证打假打私的人员和经费支出,这对抑止假烟、走私烟的延伸和许多,对防止国家税利丢掉、维护顾客利益与合法企业的合理利益都是较为有利的。现在,我国终年坚持的烟草专卖稽查人员达5~6万人,每年为烟草打假打私都要出动300多万人次,直接和直接的经费支出高达数十亿元,在一直坚持高压态势的情况下,根柢抑止了假烟、走私烟的许多之势。不过,受多种社会经济要素的影响,现阶段烟草工作的打假打私任务仍然非常艰巨,卷烟制假、贩假、走私行为随时都有或许反弹。在这种实践国情下,烟草工作只需进一步坚持和完善国家烟草专卖原则,才能够有用冲击卷烟制假、贩假、走私等各种不合法行为,为维护国家利益、顾客利益供应基础性保证。

  坚持和完善国家专卖原则,与展开社会主义商场经济并不矛盾

  我国的烟草专卖原则是通过法则承认下来,是由国家对各种烟草专卖品的出产、出售和进出口业务实施独占运营、共同处理的原则。在我国逐步的变成了国际贸易组织正式成员和国家加快对独占工作进行商场化革新的微观布景下,虽然这一原则会遭到逐步的变多的社会注重,但立足于实践进行客观分析,坚持和完善国家烟草专卖原则是符合我国国情、符合国家经济政策走向的,它与展开社会主义商场经济并不矛盾。第一,国家烟草专卖是由国家来实施的法定专卖,专卖的目的是为了维护国家利益和顾客利益,而不是维护烟草工作的独占利益,这与展开社会主义商场经济的全体方针是相吻合的。第二,国家烟草专卖要求有计划地组织烟草出产和出售、逐步的前进烟草制品质量和减少吸烟危害,这有利于控制烟草的盲目展开和无序扩张,这符合日益高涨的全球性控烟趋势,符合我国社会经济的展开需求。第三,国家烟草专卖并不架空商场和比赛,一方面我国烟草与跨国烟草公司在进行着国际化比赛,另一方面国内烟草企业和品牌之间也存在着剧烈比赛。从客观实践来看,商场机制关于优化烟草资源配置、推进企业联合重组和前进我国烟草全体比赛实力一贯发挥着很重要的作用。第四,国家烟草专卖下的独占是一种以国家为实行主体的法定独占,它与其他工作的天然独占或行政性独占有着根柢的不同。对其他工作而言,侧重打破独占,首要是为了让顾客以较低的价格获得较多的产品和服务;但关于烟草这种具有健康危害性的产品而言,国家有必要通过有计划地组织出产、征收高税和加强价格处理等办法,抵达尽量减少居民吸烟的目的。在展开社会主义商场经济过程中,国家不或许听任烟草工作安闲比赛和安闲展开,由国家对烟草实施独占运营在经济上和政治上都具有广泛的合理性。第五,从实践来看,只需真实搞好内部处理监督和注重自律制作,烟草工作现在的处理体系对履行国家烟草专卖原则的各项要求和坚持烟草工作的平稳展开,仍然具有显着优势并将继续发挥及其重要的作用。