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NPC和CPPCC的成员建议,每包香烟不应低于10元

  

NPC和CPPCC的成员建议,每包香烟不应低于10元

  中国疾病预防控制中心的一份关于中国成人烟草的调查报告显示,2015年,中国15岁及以上人口的吸烟率为27.7%,该中心的吸烟者总数为3.16亿,比2010年增加了1500万,全国卷烟产量比2010年增加了35%——这些数字令中国人民政治协商会议全国委员会委员、辉瑞中国企业事务部主任冯深感担忧。在2016年的“两会”上,她针对烟草控制问题提出了“火力”,并提出了6项与烟草控制相关的建议,建议进一步提高烟草税和烟草价格,设定卷烟最低价格标准,并实施烟草税专项基金制度,用于“健康中国”国家战略,包括一个专项烟草控制项目。

  目前,高收入国家烟草税在烟草零售价格中的比重平均约为65%~70%,而中国在2015年烟草消费税调整后的比重仅为55%。

  冯认为,政府如何使用烟草消费税收入在很大程度上决定了公众对烟草税的支持。从世界上许多国家的经验和做法来看,很大一部分来自烟草税的政府税收被指定用于整个社会的医疗费用和公共卫生支出。

  另一项调查显示,中国省市疾病预防控制中心和健康教育机构的控烟总成本为868.8万元,仅占该机构工作费用的0.38%。全国人均控烟支出不到3美分。由于控烟资源短缺,现有的全国控烟健康教育工作和活动大多仅在第531个世界无烟日前后开展,平时难以开展。从最新的监测结果可以看出,人口的吸烟率在过去五年中没有变化,公众对吸烟的危害并不清楚,即使他们想戒烟,戒烟服务网络也不完善,他们提供戒烟服务的能力极其有限。

  此外,冯收集的专业数据显示,吸烟是冠心病、中风和慢性阻塞性肺病的主要危险因素。研究表明,与不吸烟者相比,吸烟者患急性心肌梗死的风险增加了2.95倍,患慢性阻塞性肺病的风险增加了2.51倍,患缺血性中风的风险增加了1.38倍。戒烟可将冠心病的死亡风险降低36%,超过常规抗高血压、降脂和抗血小板治疗带来的益处,并可将中风风险降低16%,将慢性阻塞性肺病的死亡风险降低32%-84%。因此,她认为加强戒烟管理是慢性病管理的重要组成部分,慢性病管理是社区医院的主要工作。

  冯建议社区医院开展戒烟服务,实现慢性病综合管理服务模式。具体来说,选择一至两个条件相对成熟、已实施相关控烟法规的城市(如北京、上海、广州、深圳),共对10个社区进行测试,以科学评价社区医院提供的戒烟服务。在试点工作中,社区医生接受戒烟服务方面的专业培训,以便他们能够提供全面的戒烟服务,包括烟草依赖评估、戒烟咨询、药物治疗和病人随访。

  她说,目前,中国的戒烟诊所主要设在大型综合医院,但医生主要处理复杂和困难的疾病,戒烟不能给予足够的重视。

  她指出,目前,中国卷烟的加权平均零售价格为每包12.6元,但在全国大多数市场,尤其是低收入地区,吸烟者仍能找到价格在3至5元之间的卷烟。冯认为,这种极低价卷烟的存在削弱了烟草税收政策调整在控烟方面的有效性,强化了吸烟者特别是低收入人群的消费替代效应,增加了青少年开始吸烟和染上吸烟习惯的可能性。

  为此,冯在建议中建议实行烟草税专项资金制度,为“健康中国”的国家战略提供资金保障。在另一项提议中,她特别提议在烟草税中设立一项特别税,该税至少应达到1

  严格执行四个通知,禁止网上销售无证卷烟;打击网上销售假烟;适应现代互联网世界;支持合法零售香烟;维护烟草专卖法规

  没有办法提高价格。那些提高价格的人可能永远不会在香烟上花钱。最直接的方法是在包装上使用警告图片,让香烟看起来令人作呕,失去作为人类礼物和比较的价值。加强禁烟,但这些不能在中国政府面前通过。

  她指出,2015年,国际权威医学杂志《柳叶刀》发表了由牛津大学、中国医学科学院和中国疾病预防控制中心联合开展的两项大规模研究:在过去15年中,中国40至79岁男性因吸烟导致的死亡率增加了一倍;除非大多数吸烟者戒烟,否则中国三分之一的年轻人(生于20世纪70年代后)最终将死于烟草危害。

  冯说,在世界各国烟草控制政策的应用中,价格和税收措施被认为是最有效的单一烟草控制政策措施,特别是对年轻人和低收入人群有效。

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  她建议在烟草税收制度管理中引入指标管理机制,每年根据通货膨胀指数和居民收入的增长动态调整烟草消费税税率。调整标准是确保卷烟的支付能力不高于上年。同时,制定卷烟最低价格标准,如卷烟最低价格不得低于每包10元,以减少提高烟草税的消费替代,防止青少年在青春期尝试吸烟。